一、青岛概况
　　 青岛位于山东半岛南端，东南濒临黄海，西、北连接陆地，与烟台、潍坊、日照三市相临。1891年清政府在此驻兵设衙作为青岛建置的开始，至今已有109年的历史。解放前，青岛是一个典型的殖民地城市，德国和日本先后侵占青岛长达32年之久，1945年8月抗战胜利后，被国民党政府接管，又成为美国的海军基地。1949年6月2日青岛获得解放。解放以来，特别是党的十一届三中全会以来，通过改革开放，加快经济和社会发展，青岛的面貌发生了巨大变化，先后被国家列为全国经济中心城市、沿海对外开放城市、计划单列城市和副省级城市。青岛现辖七个区（市南、市北、四方、李沧、崂山、城阳、黄岛），五个县级市（平度、莱西、即墨、胶州、胶南），总面积10654平方公里，总人口740.9万人，其中：市区面积1102平方公里，人口265.43万人。2005全市国内生产总值完成2695.5亿元，比上年增长16.9%，其中：第一产业增加值174.64亿元，增长0.4%，第二产业增加值1399.75亿元，增长20.0%，第三产业增加值1121.11亿元，增长16.0%。一、二、三产业的比例关系为6.5：51.9：41.6。地方财政收入完成176.34亿元，增长35.1%。全市社会固定资产投资完成1456.6亿元，增长45.0%。
二、资源情况概述
　　 1、农业资源。青岛市所辖七区五市共178个乡镇（含街道办事处），5990个自然村，农村户数151.06万户，乡村人口478.78万人，乡村从业人员数257.87万人（其中：男劳动力137 .66万人、女劳动力120.21万人）。到2005年末，实有耕地面积631.5万亩，粮食播种面积748.88万亩，农业机械总动力619.69万千瓦，农村用电总量37.26亿千瓦时，地膜覆盖面积262.65万亩。
　　 2、林业资源。2005年，全市现有公园、动物园37个，森林覆盖率达到31.7%，比上年增加1.9个百分点，人均占有公共绿地8.5平方米。市树为雪松，市花为耐冬和月季花。　
　　 3、渔业资源。青岛海区港湾众多，岸线曲折，滩涂广阔，水质肥沃，是多种海洋水生物繁衍生息的场所，具有较高的经济价值和开发利用潜力。2005年，全市水产品进出口总量达到113.38 万吨，进出口贸易额22亿美元，分别增长23.7%和39.4%，其中：水产品出口38.68万吨，创汇10.6亿美元，分别增长13.8%和22.4%。全市新发展工厂化养虾13.3万平方米，工厂化育苗及养殖总面积68万平方米，同比增长24%。新增深水抗风浪大网箱510个， 在北方地区保持领先位置。新发展虾池养海参8570多亩，放流中国对虾5890万尾，增长68.3%，放流日本对虾3350万尾、海蜇1220多万只、梭子蟹300多万只。
　　 4、水利资源。
　　（1）水文、气象。青岛市多年平均气温12.2℃，极端最高气温36.2℃，极端最低气温-16.4℃；多年平均降水量689.2毫米，年均最大降水量1375毫米，年均最小降水量350.4毫米。
　　（2）河流水系。青岛市共有224条，其中：流域面积大于100平方公里以上的河流32条。大沽河是胶东半岛最大的河流，河道干流全长179.9公里，总流域面积6131.3平方公里。北胶莱河干流全长100公里，流域面积3978.6平方公里。沿海诸河中，较大河流有白沙河、墨水河、王戈庄河、白马河、吉利河、洋河、莲阴河等，这些河流汇水面积较小，最大的仅有317.3平方公里。
　　（3）水库。目前，全市已建成大型水库3座（含引黄济青棘洪滩水库），中型水库21座，小型水库456座。
三、主要成效
　　 近年来，我市认真贯彻落实党在农村的一系列方针、政策，坚持把农业放在经济工作的首位，对农业和农村经济发展的扶持力度进一步加大，农民收入水平不断提高。2005年，我市农业和农村经济发展情况，主要有以下几个特点：
（一）农业生产稳定发展。
　　 －－粮食生产出现恢复性增长。2005年，全市粮食播种面积达到748.88万亩，总产315.02万吨，分别增长20.6%、18.8%，其中：优质小麦面积236.38万亩，同比增长16.7%。主要原因是受粮食生产扶持政策激励作用及上年粮食较高价位运行影响，　小麦种植面积比上年增加68.69万亩，　带动粮食总产增长。
　　 －－畜牧业生产形势良好。2005年，全市畜牧业努力克服禽流感和饲料涨价等不利因素影响，加大措施，在动物防疫体系建设、产业化经营、标准化生产等方面取得长足发展。全年肉类总产达到81.94万吨，禽蛋总产38.99万吨，奶类产量50.8万吨，同比分别增长8.3%、2.4%、6.1%。
　　 －－渔业总产有所下降。2005年，全市水产品总产量127.3万吨，同比下降3.9%，其中：海洋捕捞产量40.06万吨，下降8.9%，海水养殖产量80.6万吨，下降1.9%，淡水养殖产量6.6万吨，增长4.8%。主要原因：一是受渔业资源日渐枯竭及中日、中韩渔业协定生效等因素影响，海洋捕捞产量降幅较大。二是受黄岛区大项目用海及崂山前海一线清理养殖项目影响，海水养殖面积减少，　导致海水养殖产量下降；三是受发展规模化养殖等因素影响，淡水养殖产量略有增长。
　　 －－林业建设稳步推进。2005年，全市完成造林面积24.2万亩，下降50.5%，其中：栽植用材林5.89万亩，防护林13.74万亩，经济林4.49万亩。林业总投资完成6.45亿元，造林平均成活率达到85%以上。全市林业育苗面积达到12.78万亩，花卉种植培育面积达到0.93万亩，实现林业总产值达到21.9亿元。
（二）政府支农力度加大。
　　 2005年，我市认真贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议精神，制定出台了一系列扶持农业和农村经济发展的政策措施　。一是实施种粮直补、购置农机具补贴、良种补贴以及减免农业税等惠农政策。其中，全市兑付小麦直补资金6154万元，购置农机具和良种补贴3000万元，转移支付免征农业税资金4051万元。二是确保国有土地出让金纯收益的20%，用于农业土地开发和高标准基本农田建设。三是财政支农力度进一步加大。2005年全市支持“三农”资金49.2亿元，　增长15.3%，其中市本级13.3亿元，增长13.3%。
（三）农民收入继续保持稳定增长。
　　 2005年，我市农民人均纯收入5806元，同比增长14％。今年，农民从三项补贴中人均得到收入19.2元，农业税减免为农民人均减负达到41元，惠农政策为农民增收贡献超过1个百分点；除粮食价格出现下滑外其它大宗农产品价格一直在较高价位上运行，拉动农民增收2个百分点；农民工资性收入增长高于常年2个百分点左右。
（四）农业对外开放度进一步扩大。
　　 2005年，我市共批准农林牧渔及食品加工外资项目321家，总投资11.5亿美元，同比增长6.1%，合同利用外资8.32亿美元，同比增长5.7%。全市农副产品出口18.53亿美元，同比增长25.7%，其中：蔬菜完成出口2.6亿美元，肉类等畜产品出口2.5亿美元，水产品出口7.12亿美元。　农产品出口国主要是日本、美国、韩国、香港和欧盟国家。
（五）水利基本建设和重点建设工程进展顺利。
　　 2005年，我市加大了以水利为重点的农业基础设施建设。初步匡算，全市水利工程完成投资70000万元，累计开工各类水利工程6298处，完成6290处，其中，完成土石方3460万立方米，完成工日2271万个；新增节水灌溉面积9.6万亩，扩大改善灌溉面积31万亩，增加水土保持面积40平方公里；修复水毁工程28处，疏浚河道101.5公里，新打、配套、修复机井4902眼。
（六）农村城市化水平进一步提高。
　　 我市积极实施农村城市化战略，突出抓好县级市城区和重点镇建设，在城区规模迅速扩大的同时，带动了16个重点小城镇的建设，形成了以城带镇、一体化发展的城镇化发展格局。大规模的基础设施和房地产建设，促进了城镇功能的日益完善，同时，促进了建筑业、建材业、装潢业、商业、服务业等相关行业的快速发展，县城驻地和小城镇的吸引力和聚集力日益加强。目前，全市城市化水平为58.6%，市郊五市城市化水平达到45.8%，比上年提高1.1和1.5个百分点。
四、争取国家资金情况
　　 自1998年国家增发国债以来，截止到2005年底，市发改委共争取国家各类农业项目41个，争取资金66804万元，其中：国债资金55366万元，债券5570万元，其他各类资金5868万元。（2005年，争取国家各类农业项目19个，争取国债资金6572万元。）
五、2006年我市农业和农村经济发展的指导思想、奋斗目标及保障措施
（一）总体思路
　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，牢固树立科学的发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的方针，积极实施城乡互动发展战略，以推进农村经济结构调整升级为主线，以农村工业化、城市化、国际化为方向，以农业产业化为关键，以建立健全农村社会保障为基础，以加快农民增收为目的，不断提高统筹城乡发展水平，加快推进社会主义新农村建设。
（二）2006年主要目标
　　 农业增加值增长2%；
　　 农民收入增长10%；
　　 粮食播种面积700万亩，产量296万吨；
　　 棉花播种面积6万亩，产量0.5万吨；
　　 油料总产52万吨；
　　 烟叶播种面积3.25万亩，产量0.64万吨；
　　 肉类总产量82万吨；
　　 水产品总产量125万吨；
　　 造林合格面积15万亩。
（三）保障措施
　　1、转变农业增长方式，提高农业综合效益。转变农业增长方式是“十一五”期间我市农业发展面临的一个重大课题。下一步，将着重从农产品质量、　农业科技、经营方式、生产方式等几方面入手，从根本上解决农业生产效益低下的问题。一是农业生产从主要重视农产品的产量和质量转向产量、质量和效益并重，更加重视品牌和质量安全。重点加强农产品质量监督，　建立和完善质量检验检测体系，强化农产品全程质量监管，下大力气控制生产过程的污染和有害物质残留，使农产品及其加工产品的质量安全达到国家标准或行业标准。进一步强化品牌意识，实施名牌战略，把开发农业精品名牌作为重要突破口，努力由初级产品向最终产品转变，由低科技含量向高科技含量转变。二是农业技术推广从主要依靠传统技术转向传统技术与现代技术相结合，努力提高农业的科技含量和附加值。吸取传统技术的精华，利用现代技术对其进行改造；发展现代农业高新技术，实施农业科技产业化，促进农业产业升级；发展高科技含量和高附加值的产品，提高农产品加工水平和资源综合开发利用水平。三是经营方式从劳动密集转向劳动密集与资本和知识密集相结合，积极发展现代农业。在发挥传统手工劳作和劳动密集生产优势的同时，积极发展集约农业，进行专业化生产和产业化经营，促进农业现代化。着力抓好“四个一批”，即：建设一批龙头企业投资经营的农业基地；抓好一批休闲观光农业基地和绿色禽业小区；推广一批高效生态的生产技术和生产模式；发展一批生产、加工、销售全程标准化的绿色安全农产品。四是生产方式从主要依靠资源消耗型的传统生产方式转向实施可持续发展。按照拓展农业的外部功能的思路，把农业功能定位在不仅提供精美的绿色食品、保键食品，而且还要提供良好的生态环境、优美的田园风光和宁静的休闲场所。注重农业资源的合理有效利用，避免造成资源环境的破坏；治理环境污染，发展无公害农产品、绿色产品和有机食品；注重产业协调配合，　促进生产良性循环和生态、经济、社会效益的有机结合。
　　 2、加强城乡对接融合，推进郊区工业化进程。统筹城乡建设，重点是城乡产业的发展，把郊区经济发展融于大青岛发展之中，在分工协作中实现与大青岛的共荣共赢。一是统筹搞好产业发展规划。以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化，加快工业化和城市化进程，建立以城带乡、以工促农的发展机制，促进城市基础设施向农村延伸、城市社会服务事业向农村覆盖、城市文明向农村辐射。二是进一步加快郊区工业化步伐。打破行政区域界限，实施以产业集群化为主的布局调整，按照“项目—产业链—产业群—产业基地”的方向，强化产业内部联系，提升当地配套产业水平，加快产业链和产业集群的形成。三是重点抓好国家级和省级园区建设，进一步搞好郊区工业园的规划整合,提高土地利用率和投入产出率。突出主导产业,加快各类新建企业向园区聚集,推进园区产业集群化发展,在郊区形成若干特色突出、承接性好、配套能力强的现代加工业基地。
3、推进农村资源整合，加快社会主义新农村建设。
　　 强化资源使用效益和效率的观念，进一步优化资源配置。一是推进镇村整合和村庄整治。通过试点，探讨乡镇及工业园整合模式，逐步在全市推广，最终实现基础设施等公共资源共享。通过建设集中居住的农民新村，腾出的土地可及时置换为建设用地。二是加快农村环境综合治理步伐。结合村庄整治和发展标准化基地，加大对农村面源污染的整治力度。围绕农村环境建设，以根治农村“三大堆”（粪堆、土堆、草堆）为重点，实施以“一池三改”（沼气池，改厕、改圈、改厨房）为主要内容的生态文明建设工程，做到农村生产和生活垃圾集中管理，改变农村环境“脏、乱、破”的局面，建成环境友好型新农村。三是调整公共财政分配格局，加大对农业和农村发展的支持力度。进一步规划城乡基础设施建设, 统筹安排城乡基础设施建设，使现代交通、通讯、供电、供排水、信息网络向农村延伸覆盖。重点抓好村村通自来水、村村通柏油（水泥）路、农村沼气、库区移民村帮扶等项目建设，进一步改善农民生产生活条件；重点抓好河道治理、病险水库除险加固、饮水安全和节水灌溉等工程建设，进一步加强水利基础设施建设，搞好水资源综合开发；突出抓好封山育林、绿色通道、沿海防护林、大环境绿化等重点工程，抓好小流域综合治理，保护涵养地下水源，　防止水土流失，提高生态环境质量和生态效益。
4、深化农村经济管理体制改革，提高农村管理水平。
　　 借鉴和推广外地经验，大力发展“四大合作”，通过体制创新促进农村发展和农民增收。一是对城中村、城郊村和农村集体净资产较多的经济强村，可按照“量化资产、固化股权”思路，突出发展农村社区股份合作社，将集体资产量化后以股权的形式分配到农民，让农民持股分红。二是在试点的基础上，把农民持有的土地量化为股权，发展土地股份合作社，实现土地集中经营，农民持股分红。三是发展农村专业合作社，重点发展各类种养业专业合作社、专业协会，不断提高农民的组织化程度。四是通过由农民出资入股，成立富民合作社，主要经营标准厂房、打工楼、农贸市场和物流服务等稳定收入的行业，让农民“持股进城、按股分红”，增加收入。
5、健全机制,促进农村社会事业健康发展。一是切实搞好农村教育、文化事业发展。
　　 进一步完善“以为主”的农村义务教育管理体制,保障农村义务教育投入。尽快普及农村高中阶段教育。继续深化教育综合改革,加强三教统筹和农业、科技、教育的结合,努力提高职业技术教育和成人教育质量。进一步加强镇村文化设施建设,不断提高农民综合素质,推进农村精神文明建设。二是加快农村卫生事业发展。深化农村医疗卫生体制改革,优化卫生资源配置,强化公共卫生职能。政府重点转向公共卫生领域的投入,提高处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的应急处置能力。三是建立健全农村保障制度。按照“标准有别、逐步接轨”的基本思路，加大政府投入力度，引导农村、农民参加，尽快建设与我市发展水平相适应的养老保险、　医疗保险、最低生活保障、老年保障等城乡一体的社会保障体系。